«Дело» бывшего депутат Кулагина живёт и продолжает вредит севастопольцам

«Дело» бывшего депутат Кулагина живёт и продолжает вредит севастопольцам - RuInformer.Com
«Дело» бывшего депутат Кулагина живёт и продолжает вредит севастопольцам - RuInformer.Com
Фото: ruinformer.com
     

На редакционную почту нашего издания пришло письмо, в котором читатель выражает тревогу за судьбу земельных участков добросовестно приобретенных Севастопольцами  до 2014 года . То есть когда Севастополь находился под юрисдикцией Украины.

 

«В Севастополе протащили дополнение к Закону г. Севастополя от 25.07.2014 года № 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя". Он дополнен статьей 6.1 с 22.06.2019. П.2 ст.6 указанного закона установлено, что - "Акты Севастопольской городской государственной администрации о предоставлении гражданину земельного участка, изданные после 1 января 2002 года и не связанные с заменой сертификатов на право на земельную долю (пай), а также иные документы, выданные (оформленные) на основании таких актов, не являются документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, подлежащих государственной регистрации".

Жуликам от этого не пострадать, а это как раз затронет всех и добросовестных покупателей земельных участков в Севастополе».

Мы решили разобраться в данной ситуации.

Изменения в закон с длинным названием:   «Закон города Севастополя от 11 июня2019 года №512-ЗС «О внесении изменений в Закон города Севастополя от 25 июля 2014 года №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» .

Были внесены бывшим в то время депутатом Заксобрания  Александром Кулагиным.

В то время законопроект «прошел» в Заксобрании на ура, так как его представили жителям Севастополя  не иначе как закон о дачной амнистии.

Надо заметить, что функцию, в части продления сроков упрощенной регистрации, он выполнил.

Но нас интересует не весь закон, а одна его статья, которая грозит причинить немало неприятностей Севастопольцам, и весьма сомнительна с точки зрения соответствия федеральному законодательству.

Имеется в виду  часть 2 статьи 6.1. Закона , в которой указано:

«Акты Севастопольской городской государственной администрации о предоставлении гражданину земельного участка, изданные после 1января 2002 года и не связанные с заменой сертификатов на право на земельную долю (пай), а также иные документы, выданные (оформленные) на основании таких актов, не являются документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, подлежащих государственной регистрации».

Согласно норме местного закона, сотни жителей города, которые полтора десятка лет владели и пользовались приобретенными земельными участками, меняли, продавали, застраивали, их право собственности на них переходило по наследству и по другим законным основаниям, в одночасье остались ни с чем.

Логика принятия этих поправок, понятна, ведь только в период  с 2008 по 2010 год   Украинский мэр Севастополя  Сергей Куницын   подписал около шестисот распоряжений о выделении земельных участков.

Всё это происходило в отсутствие установленных границ города, предусмотренных земельным кодексом Украины, а так же при отсутствии разделения земель города на земли государственной и коммунальной собственности, обязательность которого также была предусмотрена Украинским законодательством.

Надо отметить, что свою лепту в рождение этой сомнительной законодательной нормы внес исполняющий обязанности Губернатора –  Владимир Базаров , который в отзыве на законопроект указал:

Постановлением Высшего административного суда Украины  от 12 декабря 2012 года N К -18734/10   данное распоряжение признанно незаконным и отменено, с указанием на незаконность действий СГГА и нарушений пределов своих полномочий.

Таким образом, незаконность распоряжения СГГА земельными участками после 2002 года (за исключением случаев замены СГГА сертификатов на право на земельную долю (пай)), подтверждена судебной практикой.

В связи с чем считаю необходимым предусмотреть в законопроекте нормы определяющие, что акты СГГА о предоставлении гражданину земельного участка, изданные после  01 января 2002 года   и не связанные с заменой сертификатов на право на земельную долю (пай), а также иные документы, выданные (оформленные) на основании таких актов, не являются документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав.

Весьма, на наш взгляд, странная логика. Правоприменение Постановления Высшего административного суда Украины  от 12 декабря 2012 года N К -18734/10   уже становилось предметом рассмотрения в Российском суде.

Решением Арбитражного суда г. Севастополя от 01 апреля 2019 года, в частности установлено

…Вместе с тем, указанная позиция высказана Высшим административным&nbspсудом Украины при рассмотрении конкретного дела, в постановлении  отсутствуют указания на возможность применения данной позиции к аналогичным правоотношениям.

В рассматриваемом деле, суд приходит к выводу о том, что для принятия  решения об отсутствии у заявителя права претендовать на оказание  государственной услуги  «Предварительное согласование предоставления  земельного участка из земель, находящихся в государственной  собственности города федерального значения Севастополь»   на основании  распоряжения  СГГА от 01.03.2010 № 417-р   одного факта наличия  постановления Высшего административного суда Украины  от 19.12.2012 № К18734/10   не является достаточным.

Дальше суд констатирует самое интересное.

Для вывода о том, что распоряжение Севастопольской городской  государственной администрацией от 01.03.2010 № 417-р о предоставлении … разрешения на разработку комплексного проекта  землеустройства по отводу и передаче в собственность членам кооператива  земельного участка  было принято с нарушением действовавшего на тот момент  законодательства Украины необходимо представить доказательства, что спорный участок находится в пределах населенного пункта город Севастополь и не относится к землям государственной собственности.

Ещё раз напомним, что границы города Севастополя при Украине, установлены не были, земли не были разграничены на участки государственной и коммунальной собственности.

Другими словами, доказать незаконность выделения земельных участков Украинской госадминистрацией, не представляется возможным.

Однако, нынешний вице-губернатор В.Базаров, зам. председателя Заксобрания, А.Кулагин, а вместе с ними почти все депутаты, приняли позицию суда Украинского, и предпочли не учесть выводы Российского суда  согласно Конституции РФ .

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.   Согласно   статье 6  Закона города Севастополя   «О правовых актах города Севастополя».

Законы города Севастополя не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения законов в действие. Действие закона города Севастополя распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом города Севастополя.

Хоть в принятом законе нет прямого указания на придание ему обратной силы, из самого текста обсуждаемой статьи понятно,  что норма закона распространяет свое действие на период с 1 января 2002 года.

Орган конституционной юрисдикции не остался в стороне от этого вопроса.

Согласно правовой позиции, сформулированной КС РФ в Постановлении   от 24 мая 2001 г. N 8-П , придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями  ч. 1 ст. 1, ст. ст. 2, 18, ч. 1 ст. 54, ч. 2 ст. 55 и ст. 57 Конституции РФ.

По смыслу указанных конституционных положений законодатель должен изменять ранее установленные  условия таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Этот принцип предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также — в случае необходимости — предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано и будет уважаться властями  (Постановление КС РФ от 29 января 2004г. N 2-П).

Можно для полноты картины, привести ещё ряд аргументов, в том числе прецеденты ЕСПЧ по аналогичным вопросам, но нам кажется, что и приведенных оснований вполне достаточно,  чтобы депутаты второго созыва могли повнимательнее присмотреться к обсуждаемой статье Закона 46-ЗС, и признать её утратившей силу, не дожидаясь судебных вердиктов.

  Мнение авторов и спикеров может не совпадать с позицией редакции. Позиция редакции может быть озвучена только главным редактором или, в крайнем случае, лицом, которое главный редактор уполномочил специально и публично.

«ИНФОРМЕР»
 
По теме
В трехлетнем бюджете Севастополя предусмотрены средства на жилье бывшим украинским военным - НеФакт.Инфо Власти Севастополя предусмотрели средства на приобретение жилья для бывших военнослужащих вооруженных сил Украины в бюджете 2020-2022 годов, сообщили в четверг ТАСС в департаменте финансов Севастополя.

21.02.2020
 
 
 
К пожилой женщине на пр.Генерала Острякова среди бела дня подошли незнакомые женщины и под видом «снятия порчи» похитили около 100 тысяч рублей.
24.02.2020 Севастопольская газета
Шестого января наступившего 2020 года, в разгар новогодних каникул, ленты новостей запестрели не праздничными сообщениями, -  из окна второго этажа выпал ребенок.
19.02.2020 Новые Вести
Святое дело Родине служить 19.02 (2) - Балаклавский муниципальный округ 19 февраля 2020 года в преддверии празднования Дня защитника Отечества на территории Балаклавского муниципального округа в зале Балаклавского Дворца культуры состоялось праздничное мероприятие,
Балаклавский муниципальный округ
25.02.2020
вечер_встречи_поколений_СЦКИ (2) - СЦКИ Традиционный Вечер встречи поколений состоялся в Севастопольском центре культуры и искусств 20 февраля, в преддверии Дня защитника Отечества.
СЦКИ
25.02.2020
В культурно-выставочном центре Севастопольского военно-исторического музея-заповедника (ул.Ленина, 35) 21 февраля откроется выставка «Фронтовые дороги», посвященная 75-летию Великой Победы.
19.02.2020 Севастопольская газета
IMG-5c1b3eba40cc8ddcf0d0722f6e5da4fc-V - Балаклавский муниципальный округ На территории Балаклавского муниципального округа с 17 по 23 февраля в зале ГБУ «СШ №7» проходило Первенство Балаклавского муниципального округа по теннису, посвященное Дню защитника Отечества.
Балаклавский муниципальный округ
25.02.2020
Генеральный директор компании Алексей Фесенко сообщил, что Усинский аэропорт полностью соответствует всем требованиям взлёта и посадки авиационного транспорта.
11.02.2020 Новые Вести
В связи с профилактическим ремонтом трансформаторной подстанции, с 8 до 17 часов без электроэнергии останутся потребители на улице Силаева (8 — ООО «Экватор», «Славянский рынок»).
25.02.2020 RuInformer.Com
Замена паспорта производится при достижении установленного возраста (14, 20, 45 лет); изменения гражданином фамилии, имени, отчества, сведений о дате и (или) месте рождения; изменения пола;
24.02.2020 УМВД России по г. Севастополю
Обзор телеграм-каналов Севастополя за 17–23 февраля от ИА SevastopolMedia #Телега Севастополя Оштрафованный Борисенко и планшет для Нахимовского муниципалитета — Telegram за неделю.
24.02.2020 НеФакт.Инфо