Как вытащить Севастополь из «успехов» прошлой власти

Как вытащить Севастополь из «успехов» прошлой власти - https://sevastopol.su/
Как вытащить Севастополь из «успехов» прошлой власти - https://sevastopol.su/
Как вытащить Севастополь из «успехов» прошлой власти - https://sevastopol.su/
Как вытащить Севастополь из «успехов» прошлой власти - https://sevastopol.su/
Как вытащить Севастополь из «успехов» прошлой власти - https://sevastopol.su/
Как вытащить Севастополь из «успехов» прошлой власти - https://sevastopol.su/
Фото: sevastopol.su
Сегодня врио губернатора приходится начинать не с нуля, а с глубокого минуса. Фото: Тарас Любимов / ForPost

Насколько в 2019 году выполнена федеральная программы развития Севастополя, на которую выделяются беспрецедентные суммы? Что можно отнести к успехам, а что – к провалам, и в чем причина последних? Свой анализ ситуации предлагает телеканал НТС .

***

Быстро сказка сказывается, да долго дело делается — так врио губернатора Севастополя Михаил Развожаев на заседании Заксобрания оценил ситуацию с исполнением бюджета города и Федеральной целевой программы по развитию Севастополя к концу года.

По его словам, он готов к справедливой критике по этому вопросу. Очередной провал в реализации ФЦП в Севастополе Михаил Развожаев объяснил так: 

«При таком качестве проектов и подходов к проектированию, реализованных в предыдущий период, сложно показать блестящее исполнение».

В октябре первый заместитель губернатора Денис Солодовников, курирующий ФЦП, сообщил депутатам Заксобрания, что средства, выделенные в рамках программы, освоены только на треть — 34,7 процента. Из 12 миллиардов, заложенных на 65 объектов, за три квартала было освоено 4,2 миллиардов рублей.

Полной информацией об уровне исполнения ФЦП к декабрю владеют только чиновники, знакомые с кассовым отчетом по фактической оплате по государственным контрактам. Но вряд ли эти цифры близки к оптимистично запланированным ранее 90 процентам.

Для того, чтобы понять, что вообще происходит с ФЦП Севастополя, нужно смотреть ситуацию по каждому из объектов.

Теплотрасса в Камышовой бухте, школа на Античном и еще несколько строек, которые должны были закончиться в этом году, еще далеки от этого. Но эти объекты хотя бы строятся, а сдвиг сроков в нашей реальности — скорее правило, чем исключение.  В то же время на многие стройки в городе по-прежнему просто нет подрядчиков. 

Если сейчас смотреть расклад по таким объектам, можно увидеть градацию от смутных перспектив до полной безнадеги. Но все же начнем с хорошего — с перспектив по строительству медкластера.

Возврат к единому поставщику

Контракт на строительство онкоцентра по решению суда должно было получить АО «Сатурн». Однако документы так и не были подписаны, подрядчик не предоставил банковскую гарантию. Это, скорее, к лучшему: сейчас эта компания судится с Управлением делами Президента РФ из-за ранее выполненного контракта по реконструкции и перепрофилированию объектов здравоохранения.

Конкурс на строительно-монтажные работы по Севастопольской больнице скорой помощи Правительство города отменило 2 декабря. Геодезические работы, необходимые для того, чтобы проектировать строительство инфекционной больницы на территории медкластера, идут в соответствии с контрактом и по графику. 

Недавно Михаил Развожаев рассказал, что Правительство города будет просить федеральные власти о назначении единого поставщика на строительство медицинского кластера. По его мнению, так будет спокойнее и надежнее. В качестве генподрядчика на строительство медкластера общей стоимостью около 10 миллиардов рублей должна зайти структура госкорпорации «Ростех».

За очистные ответит Перегуда

Самая бедовая ситуация — с очистными сооружениями. За последние полгода Правительство города 4 раза объявляло конкурс, но никто из подрядчиков так и не заявился. Попытки чиновников завести на этот объект серьезную компанию кажутся безнадежными — по крайней мере, пока силовики не поставят в этом деле точку. По делу о пропавших двух миллиардах аванса на строительство очистных арестованы уже трое — руководитель подведа-госзаказчика Александр Антюфеев, экс-директор Департамента городского хозяйства Михаил Тарасов и гендиректор компании-подрядчика Денис Петров.

Найти подрядчика на объект с такой историей практически невозможно. Не факт, что Михаил Развожаев и его заместители смогут решить эту задачу в ближайшее время. Но даже при самом оптимистичном раскладе Севастополю предстоит жить без очистных еще много лет.

В Бурятии, например, подрядчиком по реконструкции очистных выступает крупная и известная компания,  связанная  с Виктором Вексельбергом — АО «Ротек». Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Максим Егоров в сентябре был на этом объекте и  обещал  губернатору Бурятии помощь в реализации. Однако на днях Дмитрий Медведев  заявил , что процесс реконструкции очистных, от которых зависит экология Байкала, идет «недопустимо медленно».

История с очистными в Улан-Удэ отчасти похожа на ситуацию вокруг КОС «Южные»: ошибка в проектировании, внесение изменений, увеличение стоимости объекта на несколько миллиардов...Но там нет уголовного дела, арестов, банкротства и есть сильный подрядчик. И все же, за год, прошедший с момента заключения  контракта , дело так и не сдвинулось.

Между тем, как выяснила редакция НТС, ГУПС «Водоканал» проиграло в суде дела об отмене предписаний Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, вынесенных в отношении предприятия. 

При рассмотрении дела было установлено, что город сливает в акваторию неочищенные стоки в нарушение Водного кодекса РФ, не получив соответствующих разрешений.

Срок действия предыдущего решения о  предоставлении водного объекта в пользование «Водоканалу» истек в феврале. Сейчас никто из чиновников надзорных органов не рискнет подписать такой документ — допустимый уровень загрязняющих веществ в городских стоках превышен в десятки раз.

Проблемы с проектом реконструкции очистных, которые остались в наследство от Овсянникова, затянутся на годы. Все это время ГУПС «Водоканал» будет получать предписания надзорных органов, которые невозможно исполнить. И все это время  Михаила Развожаева будут периодически винить в том, что он не может запустить эту стройку. Возможно, в конце концов, после еще нескольких безнадежных конкурсов, власти города придут к необходимости начинать историю этого объекта заново — с подготовки нового проекта. 

Все сначала, с чистого листа

Ситуация с еще одним крупным объектом ФЦП – кольцевым газопроводом – прояснилась при обсуждении бюджета города на 2020 год. На заседании Заксобрания вице-спикер парламента Татьяна Лобач  сообщила , что в первоначальный проект закона будут внесены поправки, предусматривающие выделение 55 миллионов рублей на подготовку проекта газопровода по новому техзаданию.

От строительства этого объекта зависит не только продолжение газификации в Севастополе, но и ремонт дорог в тех районах, где газопровод пройдет под землей. 

С предыдущим подрядчиком — ООО «Ямалспецстрой» сейчас идут судебные процессы. За газопровод, который прокладывали по некачественному проекту, бюджет  уже заплатил  181 миллион рублей.

Власти города не афишируют, как именно был решен вопрос о перепроектировании газопровода. Но, похоже, это единственный выход и для других безнадежно забуксовавших строек с некачественными проектами.

По большому счету, из миллиардных строек ФЦП, к концу года возобновились только работы по реконструкции Камышового шоссе. Много это или мало? Были сомнения в том, что ГУП «Севавтодор» вообще сможет получить банковскую гарантию, необходимую для того, чтобы подписать госконтракт и начать работу с субподрядчиками. Но о таких сложностях мало кто знает. Мы все считаем, что если бюджет выделил деньги  на строительство объекта, то все остальные вопросы – привлечение подрядчика, получение банковской гарантии и заключение контракта – чиновники должны решать на раз-два.  Однако банки, мягко говоря, сейчас очень осторожно взвешивают риски для севастопольских объектов.

По этой причине начало строительства спортивного комплекса имени 200-летия Севастополя откладывается на следующий год. Крымская компания «Асгард» была единственной, подавшей заявку на этот конкурс. Но контракт так и не был заключен – у подрядчика возникли сложности с получением банковской гарантии.  Стоимость реконструкции стадиона – 1, 6 миллиарда рублей, ранее эта компания такие крупные госконтракты не получала. 

На нескольких вставших в начале года объектах ФЦП с не такой высокой стоимостью Правительство все же смогло поменять строителей, расторгнув прежние контракты. Так, реконструкция стадиона «Горняк» (340 миллионов рублей) уже продолжается с новым подрядчиком. В ближайшее время возобновится и строительство жилого дома для жертв депортации (стоимость контракта – 200 миллионов рублей).

Выйти из минуса

Сейчас, к концу года, Михаилу Развожаеву довольно сложно отчитаться за исполнение ФЦП и городского бюджета. Бесконечно ссылаться на провалы предшественника не комильфо для руководителя любого уровня. Но если знать историю «опережающего проектирования», изучать судебные дела по каждому объекту ФЦП, то понимаешь – врио начал не с нулевой отметки, а с глубокого минуса. Разбор завалов после катастрофы «предыдущего периода» потребует много времени — не до конца финансового года, не до отчета о работе Правительства, который должен состояться весной 2020 года и даже не до осенних выборов.

Справится ли Михаил Развожаев с этой задачей – вытащить ФЦП Севастополя из провалов? У него,  несомненно, есть огромная мотивация оправдать ожидания города и федералов. Есть рациональный подход и «дорожная карта» по каждому из объектов.  Вот только времени нет – за пять лет Севастополь слишком сильно отстал в реализации ФЦП.

Сторонние ресурсы уже активно используют проблемы  с подрядчиками как повод для критики Развожаева.  В то же время внутри городского сообщества критические настроения по поводу пробуксовки строительства объектов ФЦП пока минимальны. Период доверия еще продолжается, но это доверие во многом зависит от уровня информированности. И чем больше неизвестности будет в том, как Михаил Развожаев распутывает узлы проблем по каждому из значимых объектов, тем выше риски получить камни критики и разочарования не только со стороны. 

НТС, Лариса Петренко

Фото: НТС

Последние новости Севастополя по теме:
Как вытащить Севастополь из «успехов» прошлой власти

Как вытащить Севастополь из «успехов» прошлой власти - Sevastopol.Su
Сегодня врио губернатора приходится начинать не с нуля, а с глубокого минуса.
10:03 18.12.2019 Sevastopol.Su - Севастополь
Фото: Алёна Назаркина Быстро сказка сказывается, да долго дело делается — так врио губернатора Севастополя Михаил Развожаев на заседании Заксобрания оценил ситуацию с исполнением бюджета города и Федеральной целевой п
16:52 17.12.2019 Телеканал НТС - Севастополь
 
По теме
 
 
Ни один подрядчик не захотел участвовать в торгах, которые предусматривают заключение контракта на максимальную стоимость в 6,7 млрд рублей Слушать Электронный аукцион по строительству канализационных очистных соор

17.12.2019
Врио губернатора Севастополя Михаил Развожаев принял участие в итоговом заседании рабочей группы госсовета национального проекта “Жилье и городская среда” под председательством заместителя председателя правительства РФ В

17.12.2019
 
Врио губернатора Севастополя предложил исключить критерий «самая низкая цена» при проведении торгов - RuInformer.Com       Врио губернатора  Михаил Развожаев  принял участие в итоговом заседании рабочей группы Госсовета национального проекта «Жилье и городская среда» под председательством заместителя Председателя правительства РФ  В

17.12.2019
Врио Губернатора Севастополя Михаил Развожаев принял участие в итоговом заседании рабочей группы Госсовета национального проекта «Жилье и городская среда» под председательством заместителя Председателя Правительства РФ В

17.12.2019
 
Компания «Сатурн», выигравшая аукцион на строительство нового онкодиспансера в Севастополе, в очередной раз не смогла представить необходимые для этого банковские гарантии.

13.12.2019
Охранник обчистил учебное заведение в Симферополе - Primechaniya.Ru В отношении мужчины, у которого уже имелась судимость, возбудили уголовное дело Эля Короткова Мужчина, нанятый охранять одно из учебных заведений крымской столицы, решил похитить вверенное ему имущество,
Primechaniya.Ru
27.05.2020
Сигнал об аварийном состоянии осветительного столба на ул.Героев Сталинграда поступил на пульт оперативного дежурного города.
25.05.2020 Севастопольская газета
В России при поддержке Комсомольской Правды стартовала социальная акция #ВСЕВТВОИХРУКАХ, инициатором которой выступила Лига здоровья нации —общероссийская общественная организация,
27.05.2020 Новые Вести
При подготовке к ликвидации бомбы, найденной в районе строящейся трассы «Таврида», пиротехники МЧС обнаружили ещё один боеприпас времен Великой Отечественной войны.
23.05.2020 Севастопольская газета
Президент Владимир Путин принял решение о проведении 24 июня военного парада в честь 75-летия Победы в Великой Отечественной войне, а 26 июля — марша «Бессмертный полк».
27.05.2020 Севастопольская газета
Екатерину Алтабаеву с Днем рождения поздравили севастопольские однопартийцы - Единая Россия Севастополь 27 мая отмечает День рождения Член Совета Федерации Федерального Собрания РФ от законодательной власти Севастополя, член президиума Севастопольского отделения партии «Единая Россия» Екатерина Алтабаева.
Единая Россия Севастополь
27.05.2020
Начались работы по обустройству современного наружного освещения на дороге длиной более 10 километров Эля Короткова На Фиолентовском и Монастырском шоссе в Севастополе начали обустраивать наружное освещение:
27.05.2020 Primechaniya.Ru