«Губернатор ошибся и временем, и пространством» — Горелов о решении ветировать закон об ООПТ

Горелов
Фото: sevvesti.info

Глава комитета по градостроительству и земельным вопросам прокомментировал вето, наложенное губернатором на закон о перспективных ООПТ.

Главная причина отклонения закона, по его мнению, в том, что глава исполнительной власти не любит  Севастополь.

Как уже сообщалось, вчера губернатор Севастополя наложил вето на два принятых Заксобранием закона. Один из них — закон «Об утверждении перечня перспективных особо охраняемых природных территорий». Глава комитета Заксобрания по градостроительству и земельным отношениям Вячеслав Горелов, которого мы попросили прокомментировать это решение, подчеркивает: оно было вполне ожидаемым.

— Ничего неожиданного не случилось, — говорит он. – Напомню: в 2015 году принятый депутатами почти единогласно закон «Об особо охраняемых природных территориях…» был ветирован тогдашним губернатором по надуманным, как выяснилось на совещаниях в полпредстве, причинам, и мы были вынуждены найти способ, как преодолеть вето таким образом, чтобы губернатор смог сохранить лицо. Вспомним и бесконечные проволочки с созданием ООПТ в урочище Ласпи: я насчитал семь или восемь отговорок, которые Овсянников озвучил в разное время и в разных местах, чтобы их оправдать. Давайте будем точны: ООПТ «Ласпи» появилась лишь потому, что было поручение Президента, которое мы вынудили его исполнить. Мы взяли Овсянникова измором и прессингом, то есть десятками обращений в разные инстанции, десятками публикаций в СМИ, выездными заседаниями нашего комитета, участием представителей ОНФ, депутатов Госдумы и знаковых фигур федерального уровня, в числе которых Николай Валуев и Сергей Иванов, спецпредставитель Президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта. И это речь шла о создании только одной ООПТ. Что же говорить о законе, которым утверждался перечень  четырнадцати ООПТ, пусть даже и перспективных!

То есть природоохранные вопросы – это всегда борьба, в которой лёгкая и быстрая победа не гарантирована.

— Почему же вы все-таки взялись за разработку законопроекта?

— В июле 2017 года, заслушав информацию Севприроднадзора, депутаты приняли постановление, в котором содержалась рекомендация «подготовить финансовое обоснование комплексного экологического обследования территории, прилегающей к горе Гасфорта, необходимое для включения в бюджет города Севастополя на 2018 год соответствующих денежных средств, с целью последующего рассмотрения вопроса о придании этой территории статуса ООПТ». Результат был нулевым.
Позже, в декабре 2017 года, мы направили в Севприроднадзор письмо с предложением направить нам материалы, которые будут служить основанием для разработки проектов законов об утверждении перечня перспективных ООПТ, а также об утверждении схемы развития и размещения ООПТ. Принятие таких законов – в полномочиях Заксобрания. Ответа мы не получили.
Стало ясно, что Севприроднадзор объявил «итальянскую забастовку» и сотрудничать с депутатами по разработке природоохранного законодательства не будет. Поэтому закон «Об утверждении перечня перспективных ООПТ» мы разработали сами, взяв за основу аналогичный закон Санкт-Петербурга.

— Тем не менее при рассмотрении этого закона на заседании Заксобрания вы говорили, что учитывали и мнение Севприроднадзора тоже.

— При разработке мы опирались на обширные исходные данные. В их числе: письмо Севприроднадзора от 21 апреля 2017 года, которым подтверждена возможность придания статуса ООПТ территории у горы Гасфорта; протокол заседания комиссии при Севприроднадзоре по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам города Севастополя от 20 февраля 2017 года; закон № 357-ЗС «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Севастополя», где зафиксирована необходимость проведения экологического обследования Мекензиевых гор, территории у горы Гасфорта и горы Спилия; ответы правительства на вопросы депутатов в рамках отчета губернатора за 2017 год; проект Генерального плана города Севастополя; два перечня перспективных ООПТ – по версии ученых ИМБИ и по версии Севприроднадзора; материалы ООО «Аршин» по разработке схемы развития и размещения ООПТ города Севастополя; рекомендации Международного форума «Экология»; материалы международного рабочего семинара, который состоялся в 1997 году в Гурзуфе.

— Да, перечень обширный.

Для финансово-экономического обоснования мы использовали данные государственной программы города Севастополя «Экология и охрана окружающей среды» в редакции от 25 января 2018 года и письмо Севприроднадзора от 9 июня 2016 года, которое позволило вычислить среднюю стоимость комплексного экологического обследования одного гектара и убедиться в том, что заложенных госпрограммой средств с избытком хватает на проведение комплексного экологического обследование тех территорий, площадь которых была указана в нашем законопроекте.

— Губернатор счёл необоснованным и нецелесообразным создание пяти ООПТ: «Плато Мекензи», «Гора Гасфорта», «Сапун-гора», «Бассейн реки Ай-Тодорка» и памятник природы «Парк у бухты Казачья». Можете ли это прокомментировать?

— Говорить о том, можно или нет той или иной территории придать статус ООПТ, допустимо только на основании материалов комплексного экологического обследования. Если бы губернатор сослался хоть на какое-то экспертное заключение, или, как пример, привёл хотя бы один реальный проект, реализации которого могло бы препятствовать создание этих ООПТ, его аргумент можно было бы обсуждать предметно. Но нет ничего, кроме обтекаемых фраз (которые мы все же прокомментируем). С нашей же стороны есть многочисленные материалы, которые я перечислил.
Обращаю внимание — в названии закона «Об утверждении перечня перспективных ООПТ…» ключевым является слово «перспективных». Этот закон – своеобразная декларация о намерениях.
Будет ли создана та и или иная ООПТ из этого перечня, и, если создана, то в каких границах, с какими видами разрешенной хозяйственной деятельности  – это вопрос на данном этапе открытый. Он решается позже.

— И все-таки, если можно, по конкретным потенциальным ООПТ.

— Губернатор поспешил заявить, что, например, участок территории у горы Гасфорта площадью 110 гектаров «представляет собой значительно освоенную в течение длительного времени территорию с остатками производственной площадки, капитальных зданий и сооружений, и не может рассматриваться как ценный природоохранный комплекс». Это – ложь и манипуляция.
Гора Гасфорта и бывшая промплощадка – разные территории. На промплощадке площадью 12-15 гектаров проводят свои мероприятия «Ночные волки». Гора Гасфорта – это расположенный рядом природный ландшафт, который находится под угрозой, поскольку отдан в аренду без обременений и ограничений в использовании.

В отношении плато Мекензи. Через это плато прокладывается федеральная трасса Таврида. Вырублены тысячи деревьев. Ведутся масштабные земляные работы. Как поступил бы рачительный и заботливый губернатор? Он бы сказал: да, дорога городу нужна. Но за пределы красных линий – строительной технике ни шагу. Потому что все, что находится за этими границами – это самый высокий и самый плотный лесной массив Севастополя, это его «зелёные лёгкие».  Этой территории нужен природоохранный статус, что, кстати, и указано в стратегии развития города.

Но нет, не хочет этого Овсянников.

— На ваш взгляд, причина в чем?

— Предположу (и на то есть основания), что на федеральную трассу планируется нанизывать будущие промплощадки. И это в городе, где в пределах урбанизированной части есть абсолютно депрессивные, пустующие, требующие развития территории!

Кстати, в марте этого года, как я уже говорил, в Заксобрание поступили письменные ответы губернатора на вопросы депутатов. Один из вопросов касался планов по созданию ООПТ. Нам сообщили, что правительство планирует создание в Севастополе одиннадцати ООПТ, в числе которых семь памятников природы и четыре заказника: «Плато Мекензи», «Спилия», «Уппинская котловина» и «Гасфорта». Получается, что в марте этого года в отношении двух будущих ООПТ – «Плато Мекензи» и «Гасфорта» – губернатор обманул депутатов. Или ввёл в заблуждение. Или проявил непрофессионализм и некомпетентность. Это уж кому как нравится.

— А что касается Сапун-горы?

— Эти доводы совершенно несостоятельны. Губернатор в своём вето оповещает: «Придание статуса ООПТ в районе Сапун-горы скажется отрицательно на развитии сельского хозяйства в связи с нахождением рядом виноградников». У меня вопрос: кто готовил губернатору на подпись такую глупость? Как и чем именно ООПТ может навредить «рядом расположенным виноградникам»?

Кстати, именно там, на разряжённых виноградниках, уже ведутся работы по вертикальной планировке земельных участков, работает строительная техника, КАМАЗами в неизвестном направлении вывозится плодородный слой почвы – при полном попустительстве Севприроднадзора и Севнаследия. Не об этих ли уничтожаемых под застройку бывших виноградниках, расположенных на особо ценных землях сельхозназначения,  печётся Овсянников?

В общем, по каждому так называемому аргументу из вето можно пройтись подробно – эти аргументы суть полная профанация. И проблема гораздо глубже, чем тот или иной перечень перспективных ООПТ или та или иная мотивация вето.

— В чем она?

— В 1897 году во время первой всероссийской переписи населения царь Николай Второй на вопрос анкеты «Род деятельности» ответил так: «Хозяин земли русской». Овсянников пытается вылепить в Севастополе, в отдельно взятом субъекте, самодержавную систему управления, где он контролирует все и вся. Но губернатор ошибся и временем, и пространством. Он плохо знает историю нашего города. Севастополь можно сделать жемчужиной России. Белокаменный, компактный, обращённый к морю и солнцу, утопающий в зелени и комфортный для жизни город в окружении уникальной, благоухающей природы. Но чтобы строить такой город, чтобы иметь такую цель, этот город надо любить. Любит ли его Овсянников, решайте сами.

— Думаю, это лучше сказать нашим читателям, ибо для меня ответ уже очевиден. Каким вам видится выход из положения?

— Смотря что вы имеете в виду. Если речь идёт о законе, то нет. Для преодоления вето нужны 16 голосов. Закон во втором чтении поддержали именно 16 депутатов. Но если потребуется преодолеть вето, на депутатов, привычно занимающих прогубернаторские позиции, будет оказано давление. Люди сломаются.

Создание согласительной комиссии бесперспективно, потому что для достижения результата нужна добрая воля с обеих сторон. С нашей стороны она есть. Со стороны правительства  – увы, не просматривается.

— Хотелось бы все же закончить на позитивной ноте. Есть ли хоть какой-то положительный момент в том, что произошло?

— Конечно, есть. Даже два. Во-первых, горожане ещё раз увидели, кто управляет городом. Точнее, пытается управлять. Во-вторых, сразу после появления нашего законопроекта правительство кардинально ускорило работу по подготовке законопроекта «Об утверждении схемы развития и размещения перспективных ООПТ». Спохватились, что депутаты перехватили инициативу, и стали срочно проводить оценку регулирующего воздействия этого законопроекта, готовить его к рассмотрению в Заксобрании.

Поэтому полагаю, что если в городской парламент будет внесён проект закона «Об утверждении схемы развития и размещения…», то одна из целей, которую мы преследовали, принимая закон о перечне перспективных ООПТ, будет достигнута.

Это точно тот случай, про который можно сказать «хоть шерсти клок».

 
По теме
nts-tv.com Депутаты Законодательного собрания не смогли преодолеть вето Губернатора на закон о перспективных особо охраняемых природных территориях Севастополя.
Дмитрий Овсянников отклонил два принятых парламентом закона – «О денежном содержании государственных гражданских служащих» и «Об утверждении перечня перспективных особо охраняемых природных территорий регионального значе
Молодой крымчанин ответил за грязь на недавно отремонтированной территории Александр Клименок Гражданину объяснили, как надо себя вести Фото: Алексей БУЛАТОВ Житель Евпатории наказан за шалость в день рождения приятеля.
В Любимовке КамАЗ въехал в жилой дом - Obyektiv.Press Сотрудники Госавтоинспекции Севастополя проводят проверку по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего накануне, 27 марта, в поселке Любимовка.
Obyektiv.Press
С начала 2024 года в Севастополе зарегистрированы 10 случаев кори. Все заболевшие не были привиты против этой болезни, сообщили в пресс-службе регионального Роспотребнадзора.
Севастопольская газета
В России зарегистрирован ингаляционный препарат от коронавируса - Obyektiv.Press Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА) России получило постоянное регистрационное удостоверение на препарат «МИР 19», разработанный для лечения заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией.
Obyektiv.Press
Поздравляем призера заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников по искусству (МХК) - Институт развития образования 27.03.2024г. С 18.03.2024 по 24.03.2024 в Москве на базе Российского университета дружбы народов имени Патриса Лумумбы проходил заключительный этап всероссийской олимпиады школьников по искусству (МХК).
Институт развития образования