Депутаты подвели промежуточные итоги парламентского расследования ремонта парапета на площадке, окружающей памятник Сенявину

В течение трех месяцев на базе постоянного комитета Законодательного Собрания по градостроительству и земельным вопросам проводится депутатское расследование капитального ремонта парапета вокруг памятника адмиралу Сенявину . На пленарном заседании руководитель комитета Вячеслав Горелов представил информацию о ходе расследования и подвел промежуточные итоги:

  - В ходе депутатского расследования установлено следующее:

1.                      Капитальный ремонт парапета в границах памятника адмиралу Сенявину выполнялся на основании следующих нормативно-правовых актов: постановление Правительства Севастополя № 895-ПП от 21.09.2015, постановление Правительства Севастополя № 1100-ПП от 24.11.2015 «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 21.09.2015 № 895-ПП «Об утверждении перечня по капитальному ремонту объектов благоустройства к праздничным датам города Севастополя на 2015 год», постановление Правительства Севастополя № 1188-ПП от 14.12.2015 «О выделении средств из резервного фонда Правительства Севастополя на проверку достоверности сметной стоимости по объектам подпрограммы 4 «Развитие благоустройства города Севастополя»…».

2.                      При этом важно отметить, что в соответствии с п. 142 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций. Однако в Законодательное Собрание не представлен документ (дефектная ведомость), подтверждающий, что изношенность парапета составляла более 50%, и парапет нуждался в полной замене. Таким образом, постоянному комитету не представлено документов, исчерпывающим образом обосновывающих целесообразность использования бюджетных средств. В так называемом «дефектном акте» на стр. 35 из пакета документов от 24 декабря 2015 года представлен перечень работ, заимствованный со стр. 24 указанного пакета документов, который так и озаглавлен: «Перечень работ».

3.                      После начала работ, 23 декабря 2015 года начальник Управления благоустройства направил начальнику Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя И.В. Тиунчику запрос о предоставлении информации о том, имеет ли статус объекта культурного наследия парапет в границах памятника адмиралу Сенявину, на который 24 декабря 2015 года был дан ответ, что указанный парапет статуса «объект культурного наследия» не имеет. Однако в ответе исх. № 7/16 от 14.01.2016 на запрос Законодательного Собрания города Севастополя от 30 декабря 2015 года было указано, что градостроительный комплекс городского кольца (ул. Ленина, проспект Нахимова, ул. Большая Морская) взят на госучёт решениями исполкома Севастопольского городского совета народных депутатов от 19 февраля 1980 г. № 14/144 и исполкома Севастопольского городского совета народных депутатов от 17 июля 1990 г. № 11/915. Охранный № 6-Св. При этом границы территории и зона охраны градостроительного комплекса городского кольца не установлены и не утверждены. На запрос исх. 0315/111 от 01 февраля 2016 года с просьбой предоставить перечень объектов, которые входят в состав объекта культурного наследия Градостроительного комплекса городского кольца был получен ответ из Управления охраны объектов культурного наследия исх. № 93 от 03.02.2016 с приложением перечня из 106 объектов, в числе которых жилые и административные здания, Таврическая и Синопская лестницы, ансамбль сквера на пл. Суворова и ансамбль Приморского бульвара, в частности жилой дом по пр. Нахимова, 1, в непосредственной близости от которого производились работы. Отсутствие установленных границ территории объекта культурного наследия и зон охраны было истолковано Управлением охраны объектов культурного наследия как возможность выполнения работ без соблюдения соответствующих объекту культурного наследия процедур. Это было сделано постфактум, после начала работ.

4.                      Качество камня, из которого был изготовлен демонтированный парапет, исходя из представленных материалов, демонстрирует протокол № 24/12 от 24 декабря 2015 года, выданный АО «Инкерманский карьер пильных известняков «Инкерстром». Измерениям подвергались два образца известнякового камня, предоставленных ООО «Промальп Эдельвейс». Один образец в процессе испытаний показал прочность 32 кг/кв.см, второй – 68 кг/кв.см. Стандарт, на соответствие которому проводились испытания, в протоколе не представлен. Данные об аттестации испытательной лаборатории постоянному комитету не представлены. Испытания, как указано в письме ООО «Промальп Эдельевейс» в адрес и.о. директора Департамента городского хозяйства А.В. Дёмина, проводились «с целью подбора материалов, идентичных/превосходящих по качественным характеристикам демонтированный камень парапета в границах памятника адмиралу Сенявину». Испытания были выполнены 24 декабря 2015 года, в том время как работы по демонтажу парапета начались 21 декабря, и элементы нового парапета уже находились на объекте. Несмотря на то, что качество камня характеризуется набором параметров, такие параметры, как морозостойкость, гигроскопичность, плотность и пористость не измерялись и, соответственно, сопоставления не проводилось, что следует из письма Департамента городского хозяйства № 106-УД от 22.03.2016. Разница значений (32 кг/см.кв и 68 кг/см.кв) обусловлена тем, что образцы взяты с разных участков демонтированного парапета, однако из каких именно, установить невозможно, так как акт отбора образцов (названный в указанном письме как «акт приёма-передачи») не составлялся. Исполнитель довольствовался малым числом измерений (несмотря на двукратный разброс параметров) потому, что оба значения оказались ниже, чем механическая прочность на сжатие камня, из которого, по утверждению ООО «Промальм Эдельвейс», изготовлен новый парапет. Соответствующее письмо предоставлено в постоянный комитет за вх. № 1675-01 от 24.02.2016 Правительства Севастополя, однако оригинал письма, подписанный директором ООО «Промальп Эдельевейс» Д.В. Яковенко, не имеет реквизитов (исходящего номера и даты).

5.                      Качество камня, из которого изготовлен новый парапет, как утверждает Д.В. Яковенко вышеназванным письмом, подтверждается сертификатом № 27/11, выданным в адрес ООО «Промальп Эдельвейс» АО «Инкерманский карьер пильных известняков «Инкерстром» 27 ноября 2015 года. Сертификат распространяется на партию плит облицовочных из природного камня в количестве 608 штук. В сертификате указан ГОСТ 9480-2012, на соответствие которому проводились испытания, однако единица измерения продукции (штуки) не соответствует бланку (метров кубических, тонн, метров квадратных), не указаны номера накладных, отсутствует отметка о получении сертификата № 27/11. Морозостойкость заявлена как 25 циклов, механическая прочность на сжатие 100 кг/см.кв, водопоглощение 9,9%, плотность 1895,39 кг/м.куб. В рамках депутатского расследования направлен запрос в испытательную лабораторию «Инкерстром» с просьбой предоставить действующее свидетельство об аттестации лаборатории на право проводить испытания параметров камня.

6.                      В соответствии с ГОСТ 9480-2012 «Плиты облицовочные из природного камня», для изготовления облицовочных плит применяют горные породы, соответствующие требованиям ГОСТ 9479-2011 «Блоки из горных пород для производства облицовочных, архитектурно-строительных, мемориальных и других изделий». В ГОСТ 9479-2011 изложены, в числе прочего, технические требования к исходной горной породе, применяемой для изготовления блоков. В числе прочего указано: предел прочности при сжатии в сухом состоянии, равный 100 кг/см.кв, определяет группу низкопрочных пород, а именно: пористый известняк и доломит, известняк-ракушечник, туф вулканический (кроме фелизитового). Учитывая, что согласно протоколу № 27/11 от 27.11.2015, прочность на сжатие в сухом состоянии плит облицовочных, из которых изготовлен новый парапет, составляет 100 кг/см.кв, можно утверждать, что для изготовления парапета был использованы низкопрочные горные породы по классификации ГОСТ 9479-2011. Водопоглощение для низкопрочных пород не нормируется, однако в протоколе № 27/11 указана величина 9,9%. Для сравнения: водопоглощение прочных и среднепрочных пород не выше 0,75%, то есть в 13 раз ниже. По морозостойкости горные породы подразделяют на марки F15, F25, F35 и так далее до F200. Морозостойкость нового парапета – F25, то есть хуже может быть только марка F15. Наконец, в ГОСТ 9479-2011 указано, что горные породы, изделия из которых предназначены для наружной облицовки зданий и сооружений, мемориальных и архитектурно-строительных изделий, должны быть стойкими к воздействию окружающей среды. Стойкость горной породы к воздействию окружающей среды оценивают по минералого-петрографическому составу горной породы, а также по результатам испытаний на кислото- и солестойкость. Сведений об этих параметрах в протоколе № 27/11 не представлено.

7.                      В рамках депутатского расследования был направлен запрос в Севастопольский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с просьбой предоставить сведения о среднесуточной, максимальной и минимальной температуре воздуха, о количестве и виде осадков в период с 21 декабря 2015 года по 21 февраля 2016 года. Как следует из ответа исх. № 39 от 14 марта 2016 года, среднесуточные температуры опускались ниже нуля дважды: с 29/30 декабря 2015 года до 04/05 января и с 21/22 января по 25/26 января 2016 года. Таким образом, парапет, смонтированный 29 декабря 2015 года (в соответствии с актом о приёмке в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом парапета в границах памятника адмиралу Сенявину) подвергался двум циклам замораживания и оттаивания. При этом оба раза заморозкам предшествовали осадки: 29 декабря 2015 года – мокрый снег, переходящий в снег, 21 января 2016 года – снежная крупа и дождь, переходящие в снег. Таким образом, можно предположить, что прочностные характеристики парапета деградировали после двух циклов замораживания и оттаивания, что произошло по причине низкой исходной прочности и высокого водопоглощения (около 10%).

8.                      Техническое задание, которое представлено в Приложении 1 к контракту № 3крэб-2015, не содержит требований к физико-химическим и минералого-петрографическим характеристикам камня, из которого должен быть изготовлен новый парапет. Техническое задание фактически является копией дефектного акта (без номера, без даты, стр. 35 представленных документов), который, в свою очередь, фактически является перечнем работ, которые необходимо выполнить, с указанием единиц измерений и количества. Кроме того, в контракте в разделе 6 «Гарантии качества работ» указано, что «применяемые материалы и конструктивные элементы должны соответствовать требованиям ГОСТ и СНиП», однако номера и наименования ГОСТ и СНиП не указаны. Гарантийный срок выполненных по контракту №3крэб-2015 работ составляет 3 (три) года, объём гарантий качества выполненных работ составляет 100%. Однако, несмотря на визуально обнаруженные разрушения парапета, зафиксированные, в том числе, средствами массовой информации Севастополя, на момент подготовки промежуточной информации неизвестно, были ли оформлены соответствующим актом претензии заказчика по качеству выполненных работ, как этого требует п. 6.6 контракта, и, если да, приняты ли исполнителем к устранению выявленные недостатки.

9.                      К материалам приложена копия составленного от руки протокола № 43 рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке котировок. Документ выполнен некачественно, записи сделаны крайне неразборчиво, однако удалось прочитать, что конкурс проводился между двумя организациями, со схожими названиями: «Промальп Эдельвейс» и «Промальп Севастополь». Низкое качество документа поясняется информацией, которая зафиксирована на стикере, прикрепленном к документу, с текстом: «Было отключение света, а дизель-генератор ещё не включали». Указано время проведения котировок: 16 часов. В рамках депутатского расследования направлен запрос в ПАК ОАО «Севастопольэнерго» с просьбой предоставить фактический график отключений электроэнергии 24 ноября 2016 года.

10.                  Исполнительная схема (стр. 94 представленных в Законодательное Собрание города Севастополя документов), на которой содержится расчёт объёма выполненных работ по капитальному ремонту парапета, не подписана составителем и проверяющим, дата не указана. Эта исполнительная схема является приложением к заявлению на проверку достоверности определения сметной стоимости объекта, которая исх. № 22/2421 от 08 декабря 2015 года была направлена руководителю ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» И.В. Миронову. При этом контракт на сумму 1 794 721,32 руб. был подписан сторонами 27 ноября 2015 года, то есть за две недели до того, как была направлена заявка на проверку достоверности определения сметной стоимости объекта. В материалах, переданных в Законодательное Собрание, заключение ГАУ «Госэкспертиза» отсутствует.

Вячеслав Горелов также сообщил, что, так как первичная экспертиза образцов нового камня, предоставленного подрядчиком ООО «Промальп Эдельвейс», некорректна, будут проведены повторные испытания. Их выполнит компания «Орион Крым», с которой, по словам депутата, уже проведены переговоры, и которая имеет все необходимые документы для выполнения такой экспертизы.

 
По теме
28 марта сотрудники библиотеки-филиала №1 ГБУК г. Севастополя «РИБС» пригласили в совместное виртуальное эко-путешествие по севастопольскому региону студентов первого курса медицинского колледжа им.
Буксир СП-12 подорвался на донной мине 22 июня 1941 года Ученые Севастопольского государственного университета оцифровали буксир СП-12, судно Черноморского флота, погибшее в первый день Великой Отечественной войны,
27 марта в библиотеке-филиале № 12 Центр межкультурных коммуникаций ГБУК г. Севастополя «РИБС» для учащихся музыкальной школы №7 прошло музыкальное занятие,
     Севастопольский городской суд 25 марта 2024 года рассмотрел в апелляционном порядке уголовное дело в отношении директора государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя «Андреевский дворец культуры»,
26 марта в библиотеке-филиале № 4 ГБУК г. Севастополя «РИБС», модернизированной в рамках реализации федерального проекта «Культурная среда» национального проекта «Культура»,
20 апреля Центральная городская библиотека им. Л. Н. Толстого и библиотеки-филиалы Региональной информационно-библиотечной системы приглашают принять участие во Всероссийской акции в поддержку чтения « Библионочь-2024» ,
26 марта в Центральной городской библиотеке им. Л.Н. Толстого в рамках работы историко-краеведческого клуба «ВИЗИР» прошла презентация книги Константина Мазура «Моя жизнь».
С начала 2024 года в Севастополе зарегистрированы 10 случаев кори. Все заболевшие не были привиты против этой болезни, сообщили в пресс-службе регионального Роспотребнадзора.
Севастопольская газета
Студия «Черное море» завоевала награды на международном конкурсе в Москве - СЦКИ Образцовая хореографическая студия «Черное море» Севастопольского центра культуры и искусств завоевала награды на Международном творческом форуме «Жизнь городов» и фестивале-конкурсе «Планета искусств» в Москве.
СЦКИ