Общественную палату Севастополя пополнили без оглядки на закон

понятия
Фото: sevvesti.info

Вчера стало известно, что губернатор Дмитрий Овсянников назначил нового члена Общественной палаты Севастополя.

Новым членом Общественной палаты стал Одиссей Сапаров, командир одного из отрядов самообороны во время Русской весны и учредитель трех охранных предприятий.

Глава правового управления правительства Севастополя Михаил Вавилов, который комментировал назначение журналистам, фамилию нового члена ОП вспомнить не смог – сказал лишь, что губернатор воспользовался своим правом.

Необходимость включить в состав Общественной палаты еще одного представителя исполнительной власти, напомним, возникла после того, как в ноябре прошлого года скончался председатель ОП Евгений Халайчев.

Сначала рано, потом поздно

 

Одиссей Сапаров, имя которого рассматривалось в качестве кандидата в члены ОП еще в 2015 году,  стал первым представителем Дмитрия Овсянникова в ОП. Тем прискорбнее, что этот шаг главы города вновь не выглядит безупречно с точки зрения закона. Именно на это обратил внимание член ОП Григорий Донец, которого мы попросили прокомментировать новое назначение.

 

«Обсуждать, кто именно назначен, я считаю некорректным — это право губернатора. Но  нарушение действующего законодательства, с моей точки зрения, при этом было допущено», — считает Григорий Григорьевич.

 

Порядок и процедура досрочного прекращения полномочий члена ОП предусмотрены Законом Севастополя «Об общественной палате» и ст 42 Регламента ОП.

В ней говорится, что вопрос о досрочном прекращении полномочий должен быть рассмотрен на заседании ОП. После этого ее председатель письменно уведомляет о принятом решении губернатора и Заксобрание Севастополя. Однако эта процедура соблюдена не была, несмотря на неоднократные попытки членов ОП сделать все, что положено в таких случаях.

«Мы дважды пытались до Нового года инициировать проведение Совета ОП, на котором планировалось рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий Евгения Халайчева — с тем, чтобы у губернатора появились основания назначить своего человека. Однако представители правительства настоятельно рекомендовали нам этого не делать: сначала пусть пройдет 9 дней, потом 40 дней, потом Новый год… После Нового года мы дважды собирали Совет, и дважды представители прогубернаторского большинства — а в Совете их большинство — его работу блокировали. Повестка дня не была утверждена, и Совет не состоялся», — рассказал Григорий Донец.

И вот теперь новый член ОП все-таки назначен.

Можно ли рассматривать это как демонстрацию необязательности соблюдения  процедуры, вопрос открытый.

Однако Григорий Григорьевич подчеркивает, что применительно к Общественной палате закон нарушается не впервые.

 

Наконец-то с главой

 

Вопрос о председателе ОП, напомним, также долгое время оставался спорным — доказать свое право руководить работой ОП пытался ее зампредседателя Олег Гасанов, однако суд не счел его претензии законным и.

«Документ», на который пытается ссылаться господин Гасанов, считая, что ему выдано пожизненное право быть председателем ОП, не был принят во внимание даже судом первой инстанции. Он издан в 2016 году, нигде не зарегистрирован и документом, по сути, не является.

Сейчас в соответствии с Законом «Об Общественной палате» обязанности председателя исполняет ее старейший член — Александр Михайлович Олейников. Соответствующий документ несколько дней назад был отправлен губернатору, в адрес Законодательного собрания Севастополя и Общественной палаты РФ. Причем в Заксобрание он уже прибыл, сообщил Григорий Донец.

 

Опять «волевое решение»

 

Решение губернатора о назначении Сапарова в обход процедуры, по словам Григория Григорьевича, вполне может быть оспорено в суде. Другой вопрос — нужно ли это делать.

«Лично я думаю, что смысла в этом нет — заводить нового человека в ОП все равно нужно.  Хочу лишь еще раз подчеркнуть, что все в очередной раз сделано с нарушением закона, волевым решением губернатора. Это наводит на грустные мысли, и на первом же заседании ОП я это зафиксирую в протоколе», — говорит Донец.

Не менее показателен, по его словам, и тот факт, что за все время работы Дмитрия Овсянникова в Севастополе он ни разу не счел нужным встретиться с членами ОП, несмотря на просьбы и приглашения.

При этом ни Заксобранием, ни исполнительной властью не была поддержана и законодательная инициатива ОП, касающаяся процедуры ее роспуска.

«Мы предложили внести в закон следующее изменение: если ОП в течение трех месяцев не работает и не принимает решений, она должна быть распущена указом губернатора. Раз мы не можем работать и не можем самораспуститься — пусть губернатор разгонит этот  бездействующий и позорящий город орган. Но нам было отказано», — сообщил Григорий Донец.

 

«Работы много»

 

Александр Олейников, которого мы также попросили прокомментировать ситуацию, признает, что сточки зрения закона назначение не было безупречным, однако более важным считает другое.

«Губернатор легонечко отступил от некоторых формальностей, но сигнал, который он тем самым подает — что Общественная палата должна работать. Сейчас много вопросов, которые требуют ее срочного включения в работу. Один из них — обеспечение выборов. Есть и другие очень важные вопросы, и их очень много. Поэтому зацикливаться на формальностях, я думаю, не надо. Губернатор свое право реализовал, и мы можем двигаться дальше в полном составе. Поводов для создания какого-то дополнительного напряжения я тут не вижу», — подчеркивает он.

Ближайшее заседание ОП, как предполагается, состоится в начале февраля. А завтра соберется совет ОП, которому, по словам Александра Олейникова, предстоит рассмотреть «большой перечень вопросов».

Дозвониться до самого Одиссея Сапарова корреспонденту ForPost не удалось. Но составить некоторое представление о нем поможет его страница в Фейсбуке .

 
По теме
С начала 2024 года в Севастополе зарегистрированы 10 случаев кори. Все заболевшие не были привиты против этой болезни, сообщили в пресс-службе регионального Роспотребнадзора.
Севастопольская газета
Студия «Черное море» завоевала награды на международном конкурсе в Москве - СЦКИ Образцовая хореографическая студия «Черное море» Севастопольского центра культуры и искусств завоевала награды на Международном творческом форуме «Жизнь городов» и фестивале-конкурсе «Планета искусств» в Москве.
СЦКИ