Реклама – двигатель нарушений: правительство Севастополя незаконно сдаёт землю под «гигантские кастрюли»

Реклама – двигатель нарушений: правительство Севастополя незаконно сдаёт землю под «гигантские кастрюли»

Севастопольский губернатор Сергей Меняйло в обход федерального законодательства о защите конкуренции и без наличия схемы размещения рекламных конструкций своим распоряжением отдал без конкурса частной фирме места под «социальную рекламу». Это произошло в 2015 году, но стало достоянием общественности только сейчас, поскольку Федеральная антимонопольная служба признала действия Меняйло незаконными и обязала правительство Севастополя отменить распоряжение градоначальника и снести установленные рекламоносители.

Согласно материалам, опубликованным на официальном сайте Крымского управления ФАС, губернатор Севастополя Сергей Меняйло 12 мая 2015 года издал распоряжение №71–РГ «О размещении социальных рекламных конструкций»: некоему обществу с ограниченной ответственностью «МВМ» разрешалась установка двух электронных цилиндров на площади Восставших и улице Вокзальной. Департамент архитектуры и градостроительства Севастополя, исполняя требование Меняйло, 20 июля 2015 года заключил с «МВМ» договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

В октябре 2015 года на один из установленных компанией «МВМ» цилиндров, на площади Восставших, обратили внимание наше издание, назвавшее конструкцию «гигантской кастрюлей», и депутат Ленинского района, руководитель региональной общественной организации «Дорожный контроль–Севастополь» Максим Мишин. Он поинтересовался у чиновников о назначении конструкции – заместитель директора департамента архитектуры и градостроительства Севастополя Егор Суслин сообщил, что для рекламы.

Отменить распоряжение губернатора и снести рекламоносители

В декабре 2015 года Мишин обратился в Крымское управление Федеральной антимонопольной службы о нарушении законодательства России при «незаконном размещении рекламоносителя (электронного цилиндра на площади Восставших), создающего в том числе угрозу безопасности дорожного движения и, как следствие, нарушающего охраняемые права граждан на охрану жизни и здоровья, гарантированные им Конституцией РФ».

«Кроме того, данные нарушения причиняют ущерб интересам жителей города Севастополя ввиду того, что они влекут за собой снижение доходной части бюджета города Севастополя, за счёт которой реализуются социальные программы», – указал в заявлении Максим Мишин.

Он пояснил, что электронный цилиндр на площади Восставших установлен ООО «МВМ» без проведения торгов, без оформления разрешения на размещение и до обязательного утверждения схемы размещения рекламных конструкций в Севастополе.

После рассмотрения заявления общественника УФАС в январе 2016 года направило правительству Севастополя предупреждение о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства, и необходимости отмены (аннулирования) распоряжения губернатора №71–РГ от 12 мая 2015 года «О размещении социальных рекламных конструкций» до 22 января 2016 года. До 26 января правительство Севастополя должно было уведомить Крымское УФАС о выполнении предупреждения.

УФАС заявило, что порядок и правила организации размещения наружной рекламы и установки рекламных конструкций определены Федеральным законом №38–ФЗ «О рекламе»: заключение договора на установку и эксплуатацию конструкции на участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов. Торги же проводятся после утверждения схем размещения рекламных конструкций. Однако утверждённая установленным порядком схема в Севастополе отсутствует, а торги не проводились.

Правительство Севастополя проигнорировало требования УФАС – и антимонопольное ведомство возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрение которого правительство Севастополя тоже проигнорировало.

Комиссия УФАС в марте 2016 года признала издание губернатором Севастополя–председателем правительства Севастополя распоряжения №71–РГ «О размещении социальных рекламных конструкций» нарушением законодательства о защите конкуренции. А также выдала правительству Севастополя обязательное для исполнения предписание: отменить (аннулировать) распоряжение; направить письменные указания департаменту архитектуры и градостроительства расторгнуть договор на установку рекламных конструкций и демонтировать цилиндры на площади Восставших и улице Вокзальной.

О выполнении предписания правительство Севастополя должно было сообщить в Крымское УФАС не позднее 21 марта. Но у Сергея Меняйло не сдались: 14 марта правительство Севастополя обратилось в арбитражный суд с иском к УФАС, потребовав признать незаконными решение и предписание ведомства и отменить их. Кроме того, правительство попросило суд приостановить на время судебного разбирательства решение Крымского УФАС о нарушении антимонопольного законодательства и предписание об отмене губернаторского распоряжения и сносе рекламоносителей – суд не стал рассматривать эту просьбу, поскольку она была подана с недостатками. Процесс продолжится 31 марта.

Как увернуться от закона и платы в бюджет

Впрочем, покровительством электронных цилиндров правительство Севастополя не ограничилось, считает руководитель общественной организации «Дорожный контроль–Севастополь», депутат Ленинского района Максим Мишин. По его сведениям, чиновники причастны, по его мнению, к незаконной установке федеральным предприятием «Российские сети вещания и оповещения» рекламных электронных табло в Артбухте и на площадях Нахимова, Захарова и Первого мая. Они, сообщил Мишин, появились тоже без проведения торгов и разрешения на размещение до утверждения схемы размещения рекламных конструкций и без договора с собственником земельных участков на размещение рекламоносителей – из-за чего отсутствует оплата в бюджет за пользование землёй.

Однако, как следует из письма департамента архитектуры и градостроительства Севастополя, согласно правилам установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации, электронные табло являются «объектами городской информации», и для их установки не требуются разрешения.

«Департаментом искажается значение термина «объект городской информации» – конструкции, установленной в целях ориентирования и справочного обслуживания граждан при перемещении по городу, информирования населения о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Объекты городской информации подразделяются на информационные указатели, вывески органов государственной власти и местного самоуправления, стенды с информацией о строительных работах, праздничное оформление города», – говорит Мишин.

По его мнению, электронные табло описанным требованиям не отвечают, поскольку ориентированы на показ рекламных сюжетов различных фирм, поэтому и являются объектами наружной рекламы, но никак не объектами городской информации.

«В этой связи, кроме прочих условий (наличия места в схеме размещения рекламных конструкций, проведения торгов), с предприятием «Российские сети вещания и оповещения» должен был быть заключён договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на участке, находящемся в государственной собственности, с внесением ежемесячной оплаты в местный бюджет за размещение конструкций. Фактически «Российским сетям вещания и оповещения» предоставлена возможность разместить рекламоносители в местах, не включённых в схему размещения рекламных конструкций, без торгов и без взимания оплаты в бюджет. При этом предприятие получает систематический доход от коммерческого использования объектов – от размещения рекламы», – констатировал Максим Мишин.

Он полагает, что «Российские сети вещания и оповещения» неправомерно осуществляют деятельность, размещая рекламу: кроме незаконности установки электронных табло, предприятие монопольно формирует расценки на продажу рекламы без проведения конкурса при отсутствии законных оснований для такого вида деятельности. На сайте «Российских сетей вещания и оповещения» опубликовано свидетельство о регистрации средства массовой информации (видеопрограммы «Севастополь сегодня»), из чего следует: право на размещение рекламы должно реализовываться в соответствии с законодательством РФ. Также на сайте «Российских сетей вещания и оповещения» указано о размещении и изготовлении рекламы, спонсорстве рубрик, изготовлении и размещении поздравлений – за соответствующую плату.

«То есть объекты не только не предназначены для использования как объекты городской информации, но и призваны для размещения наружной коммерческой рекламы. А для этого, повторюсь, места для установки объектов должны быть включены в схему размещения рекламных конструкций; договор на размещение должен заключаться на основании торгов. При этом, отмечу, «Российские сети вещания и оповещения», осуществляя деятельность в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе, занимаются рекламой исключительно в Севастополе», – подытожил Мишин.

Николай Иракли
Фото Елены Журавлёвой, iskra-sev.ru, rsvo.ru

Последние новости Севастополя по теме:
Реклама – двигатель нарушений: правительство Севастополя незаконно сдаёт землю под «гигантские кастрюли»

- Севастополь
Антимонопольная служба ищет среди чиновников правительства Севастополя виновных в нарушении Федерального закона о защите конкуренции: до сих пор не разработана схема размещения рекламных конструкций.
21:34 29.03.2016 НеФакт.Инфо
- Севастополь
Антимонопольная служба ищет среди чиновников правительства Севастополя виновных в нарушении Федерального закона о защите конкуренции: до сих пор не разработана схема размещения рекламных конструкций.
19:01 29.03.2016 Sevnews.Info
- Севастополь
ФАС накажет власти за отсутствие схемы размещения рекламы В частности, у антимонопольной службы есть претензии к работе департамента архитектуры и градостроительства Севастополя.
18:11 29.03.2016 Sebastopol.Today
- Севастополь
Антимонопольная служба ищет среди чиновников правительства Севастополя виновных в нарушении Федерального закона о защите конкуренции: до сих пор не разработана схема размещения рекламных конструкций.
17:19 29.03.2016 НеФакт.Инфо
- Севастополь
Антимонопольная служба ищет среди чиновников правительства Севастополя виновных в нарушении Федерального закона о защите конкуренции: до сих пор не разработана схема размещения рекламных конструкций.
17:07 29.03.2016 Sevnews.Info
Реклама – двигатель нарушений: правительство Севастополя незаконно сдаёт землю под «гигантские кастрюли» - Севастополь
Реклама – двигатель нарушений: правительство Севастополя незаконно сдаёт землю под «гигантские кастрюли» Севастопольский губернатор Сергей Меняйло в обход федерального законодательства о защите конкуренции и без налич
13:47 29.03.2016 Sebastopol.Today
 
По теме
Самолёт А 321, возможно уже никогда не выйдет на рейс – итоги проверки воздушного судна специалистами - Телеканал НТС Самолёт А 312, возможно, уже никогда не сможет летать. Специалисты компании Airbus и французского бюро по расследованию и анализу безопасности гражданской авиации приступили к осмотру места аварийной посадки в Подмосковье.
17.08.2019
Кадастровые работы в Севастополе подешевеют - Sevastopol.Su Закон об этом будет принят в ближайшее время.  Фото: digital.gov.ru А вот срок действия дачной амнистии в Севастополе был продлен раньше и на более долгий срок, чем во всей России.
17.08.2019
 
Законопроект рассмотрен и одобрен 20 мая нa заседании комиссии Правительства по законопроектной деятельности Правительство России одобрило законопроект,
17.08.2019
 
Госдума оценила предложение Польши о сдерживании агрессии - Телеканал НТС Фото: Известия России не нужно обращать внимания на заявление польских властей о размещении на территории страны американских войск, ведь Варшава говорит то, что требуют «ее хозяева-американцы».
17.08.2019
 
По этому случаю в Доме офицеров флота прошло торжественное собрание Федеральное государственное унитарное предприятие «102-е предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации 17 августа отмети
17.08.2019
«Они нечаянно»: крымских военных осудили за случайный пуск ракеты - Телеканал НТС Источник: РИА Новости Крымский гарнизонный военный суд вынес решение по делу о несанкционированном запуске авиационной управляемой ракеты Х-29ТД в ангаре, который привел к разрушению двух ракет,
17.08.2019 Телеканал НТС
Самолёт А 321, возможно уже никогда не выйдет на рейс – итоги проверки воздушного судна специалистами - Телеканал НТС Самолёт А 312, возможно, уже никогда не сможет летать. Специалисты компании Airbus и французского бюро по расследованию и анализу безопасности гражданской авиации приступили к осмотру места аварийной посадки в Подмосковье.
17.08.2019 Телеканал НТС
Двое граждан соседнего государства, сбывавшие поддельные купюры номиналом 1000 рублей на территории одного из рынков крымской столицы, задержаны полицией.
16.08.2019 Севастопольская газета
В День археолога 15 августа севастопольский специалист в области реставрации памятников археологии Анатолий Туманов вышел с протестным одиночным пикетом к зданию правительства города.
16.08.2019 Севастопольская газета
На круглом столе, прошедшем в культурно-выставочном центре Севастопольского военно-исторического музея-заповедника обсуждалась концепция федерального законопроекта «О мерах воздействия на лиц, причастных к уничтожению,
16.08.2019 Севастопольская газета
В связи с ремонтными работами на линии наружного освещения по ул.Калича в Балаклаве в ночь на субботу, 17 августа, уличное освещение будет временно отключено.
16.08.2019 Севастопольская газета
Подрядчик ООО «Спецуниверсалстрой» обещает завершить ремонт улицы Ерошенко протяженностью 980 метров в установленный контрактом срок, однако сетует на большое количество неучтенных проектировщиками работ.
14.08.2019 Севастопольская газета
«Они нечаянно»: крымских военных осудили за случайный пуск ракеты - Телеканал НТС Источник: РИА Новости Крымский гарнизонный военный суд вынес решение по делу о несанкционированном запуске авиационной управляемой ракеты Х-29ТД в ангаре, который привел к разрушению двух ракет,
17.08.2019 Телеканал НТС
В связи с ремонтными работами на линии наружного освещения по ул. Калича в ночь с 16 августа по 17 августа уличное освещение будет временно отключено.
16.08.2019 Правительство Севастополя